區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城市建委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援局，各街道辦事處：

現(xiàn)將《推進(jìn)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。本方案自2025年7月17日起施行。原《重慶市渝中區(qū)民政局 重慶市渝中區(qū)財(cái)政局 重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈渝中區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作方案（試行）〉的通知》（渝中民〔2020〕129號(hào)）同時(shí)廢止。

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重慶市渝中區(qū)民政局????????? 重慶市渝中區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

重慶市渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)??????? 重慶市渝中區(qū)財(cái)政局

重慶市渝中區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)

重慶市渝中區(qū)城市管理局??????????? 重慶市渝中區(qū)商務(wù)委員會(huì)

慶市渝中區(qū)稅務(wù)局??????? 重慶市渝中區(qū)規(guī)劃和自然資源局

重慶市渝中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局??????? 重慶市渝中區(qū)消防救援局

2025年6月17日

（此件公開發(fā)布）

附件

推進(jìn)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

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發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。根據(jù)民政部等11部門《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（民發(fā)〔2023〕58號(hào)）、市民政局等13部門《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》（渝民發(fā)〔2024〕7號(hào)）等文件要求，為推動(dòng)我區(qū)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化民生為大”“社區(qū)食堂要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”重要指示精神，聚焦老年人就餐實(shí)際困難、有效需求，以普惠性、多樣化為發(fā)展路徑，堅(jiān)持保障基本、適度普惠、品質(zhì)提升，為老年人提供方便可及、價(jià)格實(shí)惠、安全可靠、營(yíng)養(yǎng)健康、穩(wěn)定持續(xù)的助餐服務(wù)。

（二）基本原則。一是保障基本、分類服務(wù)。面向全體老年人提供便捷可及、優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的助餐服務(wù)，重點(diǎn)保障特殊困難老年人（指最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人，以及獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人）的就餐需求，同時(shí)為社區(qū)其他居民提供便利服務(wù)。二是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。發(fā)揮政府統(tǒng)籌主導(dǎo)作用，加大對(duì)老年助餐服務(wù)的資源配置和支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，以建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式充分激發(fā)市場(chǎng)參與活力，形成多元化供給，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。三是因地制宜、多樣發(fā)展。結(jié)合老年人口分布、就餐習(xí)慣以及社區(qū)資源稟賦等特點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)多形態(tài)、多模式社區(qū)老年食堂建設(shè)布局，積極培育助餐服務(wù)品牌，推動(dòng)老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效。

（三）總體目標(biāo)。到2025年底，老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模，對(duì)特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。到2027年底，老年助餐服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加充分均衡，服務(wù)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)大幅提升，15分鐘老年助餐服務(wù)圈基本形成。

二、擴(kuò)大助餐服務(wù)供給

（四）鼓勵(lì)新建社區(qū)老年食堂。按照15分鐘服務(wù)半徑，綜合考慮社區(qū)老年人口規(guī)模、就餐需求、服務(wù)資源等因素，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的社會(huì)餐飲企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老企業(yè)等單位在老年人口相對(duì)集聚、交通便利、方便可及的地方，建設(shè)社區(qū)老年食堂。每個(gè)社區(qū)宜建設(shè)一個(gè)老年食堂，面積較大的社區(qū)可建設(shè)多個(gè)老年食堂，面積較小的社區(qū)可與相鄰社區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)一個(gè)老年食堂。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委，各街道辦事處。以下責(zé)任單位均包括各街道辦事處，不再單獨(dú)列出）

（五）支持改建社區(qū)老年食堂。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、社區(qū)便民服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，改建或增設(shè)老年食堂，就近就便解決居家老年人用餐不便問題。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、物業(yè)公司等單位承接、運(yùn)營(yíng)社區(qū)老年食堂及助餐點(diǎn)，為老年人提供豐富多樣的助餐服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)住房城市建委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)劃自然資源局）

（六）優(yōu)化老年助餐配送服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)老年食堂在保障食品安全基礎(chǔ)上，為社區(qū)老年人提供送餐服務(wù)。支持利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)等作為中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)助餐進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、物流企業(yè)作用，利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。支持社區(qū)居委會(huì)組織社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者、物業(yè)公司服務(wù)人員等資源和力量，為老年人尤其是行動(dòng)不便老年人送餐上門。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）探索“中央廚房+”配餐服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)等單位探索建設(shè)集食材采購(gòu)、加工制作、包裝配送等環(huán)節(jié)于一體的中央廚房式配餐機(jī)構(gòu)，建立“中央廚房+冷鏈輸送+社區(qū)配送站+流動(dòng)餐車”配送餐體系，完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系、滿意度評(píng)價(jià)等機(jī)制，為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化配餐服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（八）引導(dǎo)公益慈善力量參與。探索建立慈善資金支持老年助餐服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等以慈善捐助方式參與老年助餐服務(wù)。建立服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)探索“服務(wù)積分”“志愿+信用”“公益+市場(chǎng)”等模式，推動(dòng)為老助餐服務(wù)與其他行業(yè)跨界融合，積極培育老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

三、提升助餐服務(wù)質(zhì)量

（九）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。制定社區(qū)老年食堂建設(shè)、運(yùn)營(yíng)工作指引，統(tǒng)一老年食堂標(biāo)識(shí)標(biāo)牌并在室外醒目位置懸掛，支持老年食堂進(jìn)行鋪設(shè)防滑地板、加裝助行扶手、消除出入障礙等必要適老化改造，合理設(shè)置食品處理區(qū)、老年人就餐區(qū)和輔助區(qū)，配備餐具桌椅、消毒碗柜、保鮮冰柜、留樣冰箱、供暖降溫設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、消防器材等設(shè)施設(shè)備，有條件的可適當(dāng)添置輪椅、拐杖等日常生活類輔助器具，打造溫馨就餐環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十）推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)要求，審查核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，指導(dǎo)老年食堂按要求完善設(shè)施設(shè)備和工藝流程，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”建設(shè)管理，強(qiáng)化食品原料源頭管理和信息追溯，嚴(yán)格實(shí)行“六公示”制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)社區(qū)老年食堂根據(jù)老年人需求、消費(fèi)能力、飲食習(xí)慣，定期更新食譜，提供老年?duì)I養(yǎng)餐。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十一）支持品牌化發(fā)展。支持老年食堂連鎖化、專業(yè)化、智能化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)管理服務(wù)人才培養(yǎng)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、餐飲服務(wù)行業(yè)，探索建立區(qū)域老年助餐服務(wù)聯(lián)盟，通過完善入盟企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量控制、提升服務(wù)規(guī)范等舉措，推動(dòng)打造更多建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行良好、服務(wù)人數(shù)多、群眾滿意度高的示范老年食堂，形成具有渝中辨識(shí)度的老年助餐服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、強(qiáng)化助餐服務(wù)支撐

（十二）提供場(chǎng)地支持。在新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、已建成居住區(qū)補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作中，同步解決社區(qū)老年食堂建設(shè)或場(chǎng)地使用問題，支持通過調(diào)劑、出租、轉(zhuǎn)讓等方式將國(guó)有房產(chǎn)用于開展老年助餐服務(wù)。支持購(gòu)買場(chǎng)地公眾責(zé)任險(xiǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，提供安心保障。（責(zé)任單位：區(qū)住房城市建委 、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）

（十三）落實(shí)優(yōu)惠措施。全面落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展免征增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減計(jì)應(yīng)納稅所得額，增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)，水、電、氣使用按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價(jià)格。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)城管局）

（十四）給予建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)投資新建的，建設(shè)或配置有信息系統(tǒng)及支付終端，能進(jìn)行老年人身份驗(yàn)證及就餐結(jié)算、統(tǒng)計(jì)和管理的社區(qū)老年食堂，在完成備案并持續(xù)運(yùn)營(yíng)滿一年后，根據(jù)用餐規(guī)模給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼。其中同時(shí)用餐50人（含）～100人的補(bǔ)貼3萬元，100人（含）～200人的補(bǔ)貼4萬元，200人（含）以上的補(bǔ)貼5萬元。對(duì)本方案實(shí)施前已備案的社區(qū)老年食堂，應(yīng)按照《渝中區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作指引》要求（附件1），一年內(nèi)配備、完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）

（十五）加大運(yùn)營(yíng)扶持。根據(jù)老年人用餐情況給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過5年。其中每季度老年人用餐人數(shù)1500人次（含）～3000人次的補(bǔ)貼0.5萬元，3000人次（含）～5000人次的補(bǔ)貼1萬元，5000人次（含）以上的補(bǔ)貼1.5萬元。定期開展?jié)M意食堂評(píng)選，綜合考慮助餐人次、服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等因素，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，支持食堂購(gòu)置或更新助餐服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）

（十六）實(shí)施就餐補(bǔ)貼。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人用餐給予優(yōu)惠，注重向特殊困難老年人傾斜。支持居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼用于兌換助餐服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局）

五、加強(qiáng)助餐服務(wù)保障

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、住建、商務(wù)、稅務(wù)、規(guī)自、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門及各街道分管負(fù)責(zé)人為成員，將發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民做好事、辦實(shí)事、解難事的重要內(nèi)容，納入15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈建設(shè)整體部署、一體推進(jìn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。專班辦公室設(shè)在區(qū)民政局，負(fù)責(zé)處理日常工作。

（十八）加強(qiáng)部門協(xié)同。區(qū)民政局履行好牽頭職責(zé)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，探索建立社區(qū)老年食堂專家評(píng)定組，開展助餐服務(wù)能力評(píng)定工作，指導(dǎo)食堂積極參加全市食堂評(píng)選。區(qū)發(fā)展改革委把老年助餐服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委按規(guī)定落實(shí)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用氣執(zhí)行居民生活類價(jià)格。區(qū)財(cái)政局按規(guī)定落實(shí)財(cái)稅支持政策，加強(qiáng)資金規(guī)范使用監(jiān)管。區(qū)住房城市建委結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)。區(qū)城管局按規(guī)定落實(shí)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用水執(zhí)行居民生活類價(jià)格。區(qū)商務(wù)委積極引導(dǎo)有條件的餐飲、商貿(mào)物流企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與老年助餐服務(wù)。區(qū)稅務(wù)局落實(shí)老年助餐服務(wù)領(lǐng)域稅收減免優(yōu)惠政策。區(qū)規(guī)劃自然資源局將批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃中確定的老年助餐服務(wù)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)的食品安全監(jiān)管。區(qū)消防救援局加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查。

（十九）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。街道強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，做好轄區(qū)老年助餐服務(wù)具體實(shí)施工作，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、原材料、工藝流程等方面的巡查和監(jiān)管。運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，及時(shí)防范消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保就餐群眾生命健康安全。

（二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大老年助餐服務(wù)相關(guān)政策解讀和宣傳，廣泛報(bào)道老年助餐服務(wù)工作做法、典型經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)效益等，提升群眾知曉度和參與度，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心老年人、支持老年助餐服務(wù)的良好氛圍。要積極探索各具特色、靈活多樣的老年助餐服務(wù)方式，力戒形式主義，避免資源浪費(fèi)。

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附件：1.渝中區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作指引

2.設(shè)置社區(qū)老年食堂備案書

3.備案承諾書

4.設(shè)置社區(qū)老年食堂備案回執(zhí)

5.社區(qū)老年食堂變更備案書

6.社區(qū)老年食堂變更備案回執(zhí)

7.社區(qū)老年食堂建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

8.社區(qū)老年食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

9.服務(wù)老年人情況統(tǒng)計(jì)表

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附件1

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渝中區(qū)社區(qū)老年食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作指引

（2025年版）

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為指導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)老年食堂建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及管理，推進(jìn)老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指引。

一、建設(shè)要求

（一）食堂選址

1.食堂可獨(dú)立設(shè)置，也可與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等綜合設(shè)置。原則上設(shè)在2層以下（含2樓），面積一般不少于200平方米，供餐能力在50人以上，3樓以上應(yīng)設(shè)電梯，并在食堂內(nèi)外配置無障礙設(shè)施和助餐工具，方便老年人出入、用餐。

2.不應(yīng)選擇易受污染的區(qū)域，應(yīng)距離公共廁所、垃圾處理站（場(chǎng)）、污水池、加油站等有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)、其他擴(kuò)散性污染源 25 m 以上。

（二）外觀標(biāo)識(shí)

1.參照示范養(yǎng)老服務(wù)中心色彩、風(fēng)格進(jìn)行裝修設(shè)計(jì)，注重與城市更新、歷史文化等相融合，體現(xiàn)區(qū)域特色、渝中辨識(shí)度。

2.食堂應(yīng)統(tǒng)一命名為“××社區(qū)老年食堂”，并在出入口懸掛標(biāo)識(shí)標(biāo)牌（樣式參考附件）。

（三）功能區(qū)設(shè)置。合理設(shè)置食品處理區(qū)、老年人就餐區(qū)和輔助區(qū)，配備餐具桌椅、消毒碗柜、保鮮冰柜、留樣冰箱、供暖降溫設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、消防器材等設(shè)施設(shè)備。

1.食品處理區(qū)應(yīng)滿足膳食加工操作要求，合理設(shè)置布局，包括但不限于更衣室、儲(chǔ)物間、粗加工區(qū)、大灶間、備餐區(qū)、清洗消毒區(qū)、面點(diǎn)區(qū)、蒸煮區(qū)、潔具間等，避免貯存、加工、配餐、分裝和傳遞中發(fā)生交叉污染。

2.老年人就餐區(qū)（包括就餐區(qū)、取餐區(qū)）應(yīng)進(jìn)行必要的適老化改造，符合《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，配置適合老年人使用的無尖銳棱邊和棱角的桌椅、用具等，有明顯能滿足餐車、輪椅進(jìn)出的主通道，有與老年人就餐匹配的風(fēng)格氛圍，做到環(huán)境溫馨、燈光明亮、整潔衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)清晰。

3.輔助區(qū)應(yīng)為就餐區(qū)老人提供鄰近可用的無障礙公共衛(wèi)生間，并配備緊急呼叫設(shè)備、醫(yī)療急救箱以及輪椅、拐杖等日常生活類輔助器具，同時(shí)設(shè)置垃圾回收區(qū)域，做好垃圾分類，還可根據(jù)運(yùn)營(yíng)需要設(shè)置辦公區(qū)域等。

二、運(yùn)營(yíng)規(guī)范

（一）運(yùn)營(yíng)主體

1.依法注冊(cè)登記并具備養(yǎng)老服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)等相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄，秉持尊老敬老愛老理念，提供健康、衛(wèi)生的餐食產(chǎn)品和溫馨、細(xì)致的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，未被列入“失信主體名單”，未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。

2.嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立完善各項(xiàng)管理服務(wù)制度，包括食品安全與衛(wèi)生管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、人員管理、設(shè)施管理、采購(gòu)管理、檔案管理、應(yīng)急處置等。

3.在顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證、食品安全管理制度、食品安全承諾書、預(yù)約電話、投訴舉報(bào)電話、收費(fèi)價(jià)格、服務(wù)時(shí)間以及對(duì)老年人優(yōu)惠等內(nèi)容。

（二）就餐管理

1.嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防疫相關(guān)規(guī)定和要求，符合《GB 31654-2021食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，嚴(yán)格用電、用氣、用火管理，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI”建設(shè)。

2.原則上提供一日三餐或一日兩餐服務(wù)，形成相對(duì)固定的供餐時(shí)間并對(duì)外公示，每周公布帶量食譜，有條件的宜同時(shí)公布食品的營(yíng)養(yǎng)素供給量。

3.綜合考慮老年人身體特點(diǎn)、飲食習(xí)慣和季節(jié)變化，按照《WS/T556 老年人膳食指導(dǎo)》要求制定營(yíng)養(yǎng)健康的食譜，食物選擇應(yīng)品種多樣、新鮮衛(wèi)生，食品應(yīng)搭配合理、控油鹽糖，鼓勵(lì)配備專職或者兼職營(yíng)養(yǎng)師，指導(dǎo)老年人膳食營(yíng)養(yǎng)平衡。

4.鼓勵(lì)為有需求的居家老年人提供送餐服務(wù)，送餐過程中應(yīng)配備必要的保溫設(shè)施，送餐服務(wù)半徑所用的運(yùn)輸時(shí)間不宜超過30分鐘。保持運(yùn)輸車輛、送餐容器干凈整潔，送餐前和送餐后及時(shí)進(jìn)行清洗消毒并做好記錄。

（三）支付結(jié)算

1.建設(shè)或配置信息系統(tǒng)及支付終端，能進(jìn)行老年人身份驗(yàn)證及就餐結(jié)算、統(tǒng)計(jì)和管理，支持移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種消費(fèi)結(jié)算方式，及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，接受監(jiān)督管理。

2.食堂收費(fèi)價(jià)格由運(yùn)營(yíng)主體與街道通過協(xié)議方式確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。因成本變動(dòng)要調(diào)整收費(fèi)價(jià)格的，應(yīng)在事前事后向服務(wù)對(duì)象進(jìn)行公示，并征得街道同意。

3.鼓勵(lì)對(duì)老年人給予低于市場(chǎng)價(jià)至少10%的優(yōu)惠，注重向特殊困難老年人傾斜，積極探索開展積分兌換、設(shè)立愛心基金、開展慰問幫扶活動(dòng)等多元化服務(wù)。

（四）功能拓展

1.在滿足老年人助餐服務(wù)需求基礎(chǔ)上，將助餐服務(wù)與老年人生活照料、探訪關(guān)愛、健康管理、委托代辦等服務(wù)結(jié)合起來，打造為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要陣地。

2.鼓勵(lì)面向其他社會(huì)群體開放，積極鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)餐飲與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸提供文化娛樂、康復(fù)護(hù)理、輔具租賃等服務(wù)，構(gòu)建全齡友好公共空間，通過增加其他收入反哺助餐服務(wù)。

3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務(wù)，培育發(fā)展老年助餐志愿服務(wù)和互助組織。

三、工作機(jī)制

（一）建設(shè)機(jī)制

1.選址申報(bào)。建設(shè)主體找到合適場(chǎng)地后，依據(jù)社區(qū)老年食堂建設(shè)要求、運(yùn)營(yíng)規(guī)范等進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，向所在街道提出申請(qǐng)。

2.施工建設(shè)。經(jīng)街道研究同意后，將設(shè)計(jì)方案報(bào)民政備案，建設(shè)主體按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工建設(shè)，施工期間加強(qiáng)安全管理。

3.竣工驗(yàn)收。街道會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、民政等相關(guān)部門開展實(shí)地驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。

4.備案授牌。經(jīng)驗(yàn)收通過，街道予以備案，授予“渝中區(qū)×××社區(qū)老年食堂”牌匾，相關(guān)信息及時(shí)錄入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。

（二）運(yùn)營(yíng)機(jī)制

1.公建公營(yíng)。支持事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)利用閑置資產(chǎn)建設(shè)社區(qū)老年食堂，統(tǒng)籌現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建的老年食堂，推行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足院內(nèi)人員就餐需求基礎(chǔ)上，向社區(qū)老年人開放，提供助餐服務(wù)。

2.公建民營(yíng)。鼓勵(lì)結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，利用國(guó)有資產(chǎn)新建社區(qū)老年食堂，用餐規(guī)模較大的可選擇老年助餐服務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)優(yōu)秀單位推薦名錄機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，產(chǎn)權(quán)單位或?qū)俚亟值酪部山Y(jié)合實(shí)際擇優(yōu)選擇。

3.民辦公助。支持社會(huì)力量采取利用現(xiàn)有場(chǎng)地改造、租賃場(chǎng)地建設(shè)等方式，建設(shè)社區(qū)老年食堂。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)用餐規(guī)模及服務(wù)老年人情況享受一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，支持更新助餐服務(wù)設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)水平。

（三）考核機(jī)制

1.信息統(tǒng)計(jì)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)將老年人就餐情況錄入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，做好信息維護(hù)、匯總、統(tǒng)計(jì)等工作。老年人相關(guān)情況發(fā)生變化時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)更新。

2.監(jiān)督檢查。街道會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門定期開展抽查檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、原材料、工藝流程等方面安全監(jiān)督檢查，對(duì)助餐服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，督促機(jī)構(gòu)公示食品原料供應(yīng)商的名稱、許可證照、每批產(chǎn)品的自檢結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.考核評(píng)定。根據(jù)社區(qū)老年食堂建設(shè)運(yùn)營(yíng)、老年人就餐服務(wù)、食品安全衛(wèi)生舉報(bào)投訴、服務(wù)機(jī)構(gòu)受到相關(guān)部門處罰等情況，對(duì)食堂進(jìn)行綜合考評(píng)，并兌現(xiàn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。民政部門定期評(píng)估老年助餐服務(wù)工作，對(duì)建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行良好、服務(wù)人數(shù)多、群眾滿意度高的食堂運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，納入優(yōu)秀單位推薦名錄。

（四）退出機(jī)制。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止服務(wù)，予以摘牌退出，取消運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼及滿意食堂評(píng)選資格：

1.被吊銷或注銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的；

2.因違法違規(guī)行為被食品安全監(jiān)管部門處罰，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的；

3.超出準(zhǔn)入許可經(jīng)營(yíng)范圍擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或未按規(guī)定內(nèi)容經(jīng)營(yíng)，或發(fā)生弄虛作假、不按合同約定范圍經(jīng)營(yíng)、有轉(zhuǎn)包分包行為，經(jīng)街道規(guī)勸整改無效且情節(jié)嚴(yán)重的；

4.發(fā)生食物中毒等食品安全事故，造成嚴(yán)重后果的；

5.因食品衛(wèi)生、價(jià)格控制、服務(wù)質(zhì)量等問題產(chǎn)生不良社會(huì)影響，情節(jié)嚴(yán)重的；

6.利用場(chǎng)地開展非法活動(dòng)的，如非法集資、詐騙、賭博等；

7.存在歧視、侮辱、誹謗或者虐待老年人等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

8.拒不配合職能部門管理、檢查、監(jiān)督，且情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的；

9.運(yùn)營(yíng)主體不再具備運(yùn)營(yíng)條件和能力的；

10.經(jīng)街道和區(qū)民政局研究，需退出的其他情形。

?

附件2

設(shè)置社區(qū)老年食堂備案書

?

×××街道辦事處：

??? 我單位擬設(shè)置一處社區(qū)老年食堂，為社區(qū)老年人及居民提供助餐服務(wù)，備案信息如下：

1.地址：

2.法人登記機(jī)關(guān)：

3.法人登記號(hào)碼：

4.法定代表人及身份證號(hào)碼：

5.服務(wù)設(shè)施面積：

6.用餐規(guī)模：?50人（含）～100人? ?100人（含）～200人?

?200人（含）以上

7.供餐類別（可多選）： ?早餐? .?午餐? ?晚餐

8.供餐方式：?現(xiàn)場(chǎng)加工? ?中央廚房?? ?合作單位

9.食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：

10.聯(lián)系人及電話：

11.其他：

請(qǐng)予以備案。

備案單位（蓋章）：

年?? 月?? 日

注：需提供法人登記證書（含合作單位法人登記證書、合作協(xié)議）、法人代表身份證、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證、服務(wù)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同。涉及變更事項(xiàng)的，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)向街道辦理變更備案（地址變更應(yīng)重新辦理備案）。

附件3

備案承諾書

?

本單位承諾如實(shí)填報(bào)備案信息，并將按照相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送后續(xù)重大事項(xiàng)變更信息。

承諾已了解《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)，承諾設(shè)置的社區(qū)老年食堂符合相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

承諾按照誠(chéng)實(shí)信用、安全規(guī)范、以人為本的原則和相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展餐飲服務(wù)，不以社區(qū)老年食堂名義從事不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、非法集資等損害群眾合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的行為。

承諾主動(dòng)接受并配合市場(chǎng)監(jiān)管、民政等相關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

承諾不屬實(shí)或者違反上述承諾，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

?

?

?

????????????????????????? 備案單位（蓋章）

法定代表人簽字：

年?? 月?? 日

附件4

設(shè)置社區(qū)老年食堂備案回執(zhí)

?

編號(hào)：

×××：???????????????????????

你單位于?? 年? 月? 日?qǐng)?bào)我街的《設(shè)置社區(qū)老年食堂備案書》及有關(guān)材料收到，結(jié)合轄區(qū)老年人及居民需求情況，予以備案。

備案項(xiàng)目如下：

食堂名稱：

食堂地址：

?

?

?

×××街道辦事處（蓋章）

?年?? 月?? 日

?

附件5

社區(qū)老年食堂變更備案書

?

×××街道辦事處：

我單位社區(qū)老年食堂有關(guān)信息發(fā)生變更，變更備案信息如下：

變更內(nèi)容：

變更后，備案信息如下：

1.地址：

2.法人登記機(jī)關(guān)：

3.法人登記號(hào)碼：

4.法定代表人及身份證號(hào)碼：

5.服務(wù)設(shè)施面積：

6.用餐規(guī)模：?50人（含）～100人? ?≥100人（含）～200人?

?200人（含）以上

7.供餐類別（可多選）： ?早餐? .?午餐? ?晚餐

8.供餐方式：?現(xiàn)場(chǎng)加工? ?中央廚房?? ?合作單位

9.食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：

10.聯(lián)系人及電話：

11.其他：

備案單位（蓋章）：

年?? 月?? 日

注：需提供相應(yīng)資料復(fù)印件。

附件6

社區(qū)老年食堂變更備案回執(zhí)

變更編號(hào)：

__________：

你單位于?? 年? 月? 日?qǐng)?bào)我街的《社區(qū)老年食堂變更備案書》收到。

備案項(xiàng)目如下：

食堂名稱：

食堂地址：

變更內(nèi)容：

?

?

?

×××街道辦事處（蓋章）

?年?? 月?? 日

?

附件7

社區(qū)老年食堂建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

注：此表一式兩份。請(qǐng)如實(shí)填報(bào)食堂建設(shè)情況，經(jīng)屬地街道、區(qū)民政局審核后，由街道發(fā)放建設(shè)補(bǔ)貼至運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)賬戶。

附件8

社區(qū)老年食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表

注：此表一式兩份。請(qǐng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)老年人就餐情況，于1、4、7、10月10日前報(bào)送，經(jīng)屬地街道、區(qū)民政局審核后，由街道發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼至運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)賬戶。

附件9

服務(wù)老年人情況統(tǒng)計(jì)表

名稱（運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)蓋章）：?????? 社區(qū)老年食堂????????????? 單位：人次

注：此表一式兩份。請(qǐng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)老年人就餐情況，于1、4、7、10月10日前報(bào)送至街道；食堂工作人員用餐不納入統(tǒng)計(jì)，機(jī)構(gòu)開放的食堂入住老年人就餐不納入統(tǒng)計(jì)。