重慶市公安局渝中區(qū)分局起草了《重慶市渝中區(qū)網(wǎng)約房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為方便公眾更好了解《辦法》內(nèi)容，現(xiàn)作如下解讀：
一、《辦法》起草背景
近年來渝中區(qū)成為全國(guó)熱門旅游城市之一，每年上千萬游客進(jìn)入我區(qū)并在我區(qū)住宿，使我區(qū)的網(wǎng)約房數(shù)量急劇攀升，網(wǎng)約房市場(chǎng)得到了飛速發(fā)展。但是，網(wǎng)約房屬于數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)，其上位法明確規(guī)定的缺乏導(dǎo)致網(wǎng)約房開設(shè)混亂，部分網(wǎng)約房的開設(shè)不符合國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定甚至違反國(guó)家相關(guān)禁止性規(guī)定，嚴(yán)重威脅公共安全以及個(gè)人生命健康安全。此外，渝中區(qū)各相關(guān)職能部門對(duì)網(wǎng)約房的管理存在權(quán)責(zé)不明、界限不清的局面，增加了管理成本、降低了管理效率。
習(xí)近平總書記指出，要完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要完善主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，分工合作、相互配合。要明確平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)行業(yè)自律機(jī)制。要完善國(guó)家安全制度體系。要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究，就涉及數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題提出對(duì)策建議。為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，解決我區(qū)網(wǎng)約房管理難題，我區(qū)制定了《辦法》。
二、《辦法》起草依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)民法典》（2020年5月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，2020年5月28日公布）；
2.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（2012年修正）》（2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 根據(jù)2012年10月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)治安管理處罰法＞的決定》修正，2012年10月26日公布）；
3.《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》（2018年8月31日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，2018年8月31日公布）；?
4.《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法(2018修正)》（2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過 根據(jù)2018年4月27日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法〉等六部法律的決定》修正，2018年4月27日公布）；
5.《中華人民共和國(guó)消防法(2021修正)》（1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂 根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部法律的決定》第一次修正 根據(jù)2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉等八部法律的決定》第二次修正，2021年4月29日公布）；
6.《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2016年11月7日發(fā)布）；
7.《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2003年6月8日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第379號(hào)公布 根據(jù)2007年8月26日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修訂 根據(jù)2016年2月6日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 根據(jù)2018年3月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂，2018年3月19日公布）。
三、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共八章二十七條：
第一章“總則”，主要對(duì)該辦法的起草目的、適用范圍、網(wǎng)約房以及網(wǎng)約房平臺(tái)公司進(jìn)行了界定；
第二章“管理職責(zé)”，明確重慶市渝中區(qū)各政府部門對(duì)監(jiān)督和管理網(wǎng)約房應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé)；
第三章“網(wǎng)約房報(bào)備條件和程序”，主要規(guī)范網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)條件、報(bào)備材料及程序、退出經(jīng)營(yíng)程序；
第四章“網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者責(zé)任”，明確網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和職責(zé)，規(guī)范網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；
第五章“網(wǎng)約房平臺(tái)公司責(zé)任”，明確網(wǎng)約房平臺(tái)公司在網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，以及應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)；
第六章“網(wǎng)約房住宿人員責(zé)任”，明確入住網(wǎng)約房的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；
第七章“法律責(zé)任”，明確當(dāng)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約房平臺(tái)公司、網(wǎng)約房入住人員不履行本辦法所規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任；
第八章“附則”，明確已經(jīng)開展網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行后一定期限內(nèi)履行報(bào)備程序，以及明確本辦法施行時(shí)間。
